明智的采购政策可以帮助混凝土脱碳

2021-04-02 14:54:49 来源:

水泥和混凝土等工业建筑材料是我们生活方式的基础,对它们的需求并没有消失。它们也是排放密集型的。仅水泥是最大的CO2工业排放者,占全球CO2排放量的8%。

多年来,美国的气候政策一直优先考虑其他经济领域的脱碳,例如电力和交通运输,而水泥和混凝土行业脱碳的政策却滞后。造成这种延迟的原因有几个,有时是重叠的,包括以下事实:工业排放通常难以减少,相关行业的利润微薄,使它们承受来自外国制造商的竞争压力。结果,人们常常认为将水泥和混凝土生产脱碳的政策很昂贵,而且对工作构成威胁。

尽管如此,对这些部门进行脱碳(以及钢铁制造业等其他部门)对于实现更具挑战性的净零气候目标至关重要。好消息是,无论是创新型公司还是创新型决策者,这种努力都在积蓄力量。

州采取了一些行动,加利福尼亚州于2017年通过了``购买清洁法'',并在纽约和新泽西推出了针对低碳混凝土的优惠采购法案,即《低体现碳气候领导法案》(LECCLA)。在联邦一级,总统拜登(Joe Biden)提议建立一个气候研究机构,其目标包括“对制造钢铁,混凝土和化学制品所需的工业热量进行脱碳”,国会最后通过了《清洁工业技术法》,作为综合能源法案的一部分。年,批准了能源部关于工业脱碳的计划。

在各州政府和联邦政府中,势头正在逐步发展,以鼓励鼓励生产具有较低隐含排放量的工业建筑材料,同时投资于国内制造业和高质量工作。众议院和我在这里研究过的众议院气候危机委员会的报告中突出体现了一些政策,其中包括对研究,开发,示范和部署(RDD&D)进行大规模投资以及税收优惠政策,以帮助将国内工业设施改造为达到改善的性能,并达到工业设施的排放性能标准。

受到广泛关注的工业脱碳政策的一个领域是,对低温室气体排放的普通建筑材料使用优惠的政府采购。在州和联邦一级,政府机构都是诸如建筑物,道路和桥梁之类的混凝土的最大采购商,这使得政府采购政策成为建立低排放材料市场的有力工具,并帮助快速启动了需要的创新。

在这些政策中,最著名的是“购买清洁”政策,该政策已出现在专责委员会的报告中,并且势头强劲。Buy Clean设置了一系列产品的碳标签要求,然后要求政府在确定哪些公司赢得合同时要考虑气候污染(和劳动保护)。本质上,它通过设置排放强度的阈值来定义“清洁”,超过该阈值公司将无法竞标政府合同,从而为采取行动以减少排放量的公司创造了市场。随着越来越多的公司采用脱碳技术和实践,“购买清洁”计划可以随着时间的流逝而收紧该门槛,从而逐步提高整个行业的气候表现水平。

2017年,加利福尼亚州的劳工和环境团体领导了美国第一个``购买清洁''计划的费用(尽管当时不包括水泥和混凝土)。轮询数据显示,“购买清洁”很受欢迎,作为一项排放政策,其功能特别强大,因为它可以帮助政府解决供应链上游和自身边界内的污染问题-帮助弥合有效漏洞,其中钢铁和水泥等产品在法规相对较弱的地方(其他州,外国)生产,并在环境标准相对较强的地方(经济污染范围内的州)消费。

其他有前途的采购政策,例如LECCLA,试图在竞标政府合同的设施之间引起持续的竞争,以加速低碳水泥和混凝土生产的创新,并特别鼓励“高绩效企业”。

LECCLA的核心是5%的折扣,适用于排放量最低的投标,而使用任何碳捕获,使用或存储技术或其他突破性技术的生产商的折扣为3%。如此大的折扣将使竞标更具竞争力,并鼓励立即采用(和配对)现有的现成解决方案(能源效率;水泥混合物使用的熟料更少;混凝土混合物用替代材料代替某些水泥)和更长的时间长期投资,以解决供应链中难以缓解的部分(水泥关键投入产生的过程排放)。

实施旨在激励混凝土脱碳创新的政策的国家也将吸引该行业的技术公司和其他低碳解决方案提供商,这些公司寻求在整个本地混凝土供应链中与客户保持亲密关系,从而促进经济发展。

至关重要的是,可以将“购买清洁”和LECCLA样式的策略彼此叠加。

两项政策均基于良好的数据基础,该数据允许根据材料供应商的排放强度进行比较。可以使用一种成熟的工具(称为“环境产品声明”(EPD))来捕获最终产品(例如混凝土)中的总内含排放量,Buy Clean和LECCLA都依赖(并以各种方式鼓励)EPD被行业吸收。尽管EPD并非完美无缺,但肯定需要改进,但在诸如加利福尼亚州和纽约州等气候领先国家以及联邦政府中更多地使用EPD是加速这一发展的最可靠方法。

购买清洁项目(例如加利福尼亚州的清洁项目)在过渡阶段依靠自愿提交的EPD,然后政府将其用于评估整个行业的平均气候表现并设定强制性排放阈值。一旦制定了EPD协议,政府(城市,州或联邦)或私营部门便可以开始允许开发人员提交EPD和投标,并为表现最好的企业提供折扣。LECCLA式的激励措施可以鼓励早期自愿使用EPD,从而加速行业和政府的学习。

这样,LECCLA可以成为Buy Clean的先驱;它使公司对使用EPD感到满意,并且生成的数据可以作为“购买清洁”排放阈值的基础。此外,一旦“购买清洁”计划完全生效,就可以将其与竞争性招标方法配对使用,以便对确实进行了削减的那些投标采用折现率,从而鼓励将减排量提高到超出任何性能阈值的水平。特定时期。

将这种方法与激励州内或家庭设施改造的激励措施相结合,可能会使其发挥更大的作用。所有这些最终可以构成联邦清洁产品标准的基础,该标准将适用于整个美国工业建筑材料市场,例如水泥,混凝土,钢铁等,而不仅仅是政府采购。

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